剛剛過(guò)去的“十一五”，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。今后一段時(shí)期，就業(yè)能否延續(xù)這種好勢(shì)頭？

　　人力資源和社會(huì)保障部的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我國(guó)就業(yè)仍將面臨諸多挑戰(zhàn)，但進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)的希望也很大。

　　勞動(dòng)力資源將達(dá)到峰值

　　城鎮(zhèn)年均需要就業(yè)勞動(dòng)力約2500萬(wàn)人

　　挑戰(zhàn)主要來(lái)自于兩方面。其一，從整體上看，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本格局短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，未來(lái)幾年，就業(yè)壓力不小。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)人口將達(dá)到13.7億人左右，勞動(dòng)力資源將達(dá)到峰值。城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力大約為2500萬(wàn)人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了。而綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素，以及出口趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過(guò)努力城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持在900萬(wàn)人以上，再加上補(bǔ)充自然減員，兩項(xiàng)加起來(lái)大概在1200萬(wàn)左右，供求缺口還是很大。所以說(shuō)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，切不可有絲毫松懈。農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模也不小，大約在1億人左右。這既是發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富優(yōu)勢(shì)的潛力所在，同時(shí)也是一種現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。

　　其二，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜，用工的結(jié)構(gòu)性矛盾日愈突出，勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越多樣化，后金融危機(jī)時(shí)期貿(mào)易摩擦加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)將產(chǎn)生重大影響。

　　當(dāng)前，部分企業(yè)“招工難”和部分勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存。出現(xiàn)這種狀況，一方面反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工需求旺盛；中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)增多，吸引了一部分勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。從另一方面看，它也反映出我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求，技術(shù)工人特別是高技能人才短缺；反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動(dòng)環(huán)境、用工方式與變化著的勞動(dòng)力供求格局不相適應(yīng)，與勞動(dòng)者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)；反映出高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢，專業(yè)能力不適應(yīng)市場(chǎng)需求等。今后，這種結(jié)構(gòu)性矛盾還會(huì)持續(xù)并可能變得更加尖銳，給促進(jìn)就業(yè)帶來(lái)新的課題。

　　多管齊下促就業(yè)

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式利于增強(qiáng)就業(yè)彈性

　　有挑戰(zhàn)，更有希望。穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，我國(guó)存在的有利條件也不少。

　　就業(yè)狀況如何，從根本上取決于經(jīng)濟(jì)狀況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，也必然會(huì)有利于擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，有利于增強(qiáng)就業(yè)彈性，使同樣的經(jīng)濟(jì)增速拉動(dòng)更多的就業(yè)；加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)創(chuàng)造大量適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，同樣也有利于拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　更重要的是，黨和政府明確提出要把促進(jìn)“充分就業(yè)”放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。今后，國(guó)家將瞄準(zhǔn)“就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)得到明顯提高、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能夠得到就業(yè)機(jī)會(huì)或處于積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)、就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定”的目標(biāo)，多管齊下促就業(yè)。具體的政策措施包括：一是貫徹落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任；二是實(shí)施更加積極就業(yè)政策，形成促進(jìn)就業(yè)綜合政策體系；三是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道多形式地創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；五是大力開(kāi)發(fā)人力資源，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；六是加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)，形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)；七是搞好失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，提高就業(yè)穩(wěn)定性。這些政策措施的全方位落實(shí)，將構(gòu)建起更加積極的就業(yè)政策體系，對(duì)穩(wěn)定崗位、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生積極的作用，并有望在部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

　　近兩年，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”格外牽動(dòng)人心。今年我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到660萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今后還會(huì)逐年略有增加。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)榭偭吭鲩L(zhǎng)背景下供需之間存在某種結(jié)構(gòu)上的不對(duì)稱，需要有一個(gè)逐步調(diào)整和適應(yīng)的過(guò)程，是階段性問(wèn)題。國(guó)家已將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首要位置，出臺(tái)了一系列引導(dǎo)扶持措施，高校也在積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方法，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。