“一季度訂單比去年同期下降了15%左右,未來形勢也不樂觀。”深圳樂其玩具公司總經(jīng)理石林告訴記者,“今年我們招聘的員工恐怕會減少。”

　　一季度中國經(jīng)濟同比增長8.1%,處于近兩年來的低點。外需下降是其中很重要的原因,這使做來料加工生意的石林日子很不好過。

　　就業(yè)是民生之本。當前,經(jīng)濟增速回落對就業(yè)產(chǎn)生了哪些影響,就業(yè)形勢究竟怎樣,政府部門該采取哪些應對措施?

影響尚未充分顯現(xiàn)　用工需求下降苗頭漸露

　　“去年一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)是303萬人,今年是332萬人,好像還不錯。”23歲的清華大學研究生二年級學生趙璞近來密切關(guān)注網(wǎng)上就業(yè)輿情。

　　下半年就要找工作的趙璞也代表了很多就業(yè)或即將就業(yè)者――在當前經(jīng)濟增速放緩的背景下,企業(yè)用工需求下降的苗頭讓他們有所擔心。

　　不過,從人力資源和社會保障部25日發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,一季度就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定――全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)332萬人,比去年同期增長9.6%；一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,與去年底持平。

　　“由于宏觀經(jīng)濟波動對就業(yè)影響具有滯后性,經(jīng)濟增速回落對就業(yè)的影響尚未充分顯現(xiàn)。”人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示。人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮分析說,目前我國經(jīng)濟仍處于較快發(fā)展區(qū)間,中西部地區(qū)經(jīng)濟增速依然較快,用工規(guī)模增幅較大,對就業(yè)吸納能力增強,這是當前保障就業(yè)穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。

　　以河南為例,2011年,河南新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為102萬,僅富士康、海馬汽車、格力電器等幾個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的代表項目,其用工總需求將近60萬,幾乎可以吸納一半的新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

　　形勢尚好,尤須謹慎。“經(jīng)濟發(fā)展的不確定性對就業(yè)影響因素增多,全球市場需求低迷、貿(mào)易保護主義抬頭,將影響我國外貿(mào)企業(yè)吸納就業(yè)；我國經(jīng)濟增速放緩,也會影響對就業(yè)的拉動能力。”尹成基坦言。

　　從人力資源和社會保障部掌握的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求、企業(yè)用工調(diào)查等相關(guān)信息以及部分省份反映的情況看,當前一些企業(yè)用工已呈現(xiàn)需求下降等苗頭。25日同時發(fā)布的《CTG中國(勞務(wù)用工)就業(yè)指數(shù)報告》顯示,批發(fā)零售業(yè)、ICT(信息與通信技術(shù))的勞務(wù)用工雖然仍在增長,但增速卻在下降。“這一現(xiàn)象需要密切關(guān)注,今后一段時間就業(yè)形勢不容樂觀。”尹成基說。

就業(yè)、招工“兩難”并存　結(jié)構(gòu)矛盾為當務(wù)之急

　　“縱觀當前就業(yè)市場,就業(yè)和招工‘兩難’現(xiàn)象并存,而這也是當前就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾的集中反映。”中央黨校教授周天勇說,“在就業(yè)人群里,以高校畢業(yè)生為重點的就業(yè)難問題尤為突出。”

　　人力資源和社會保障部統(tǒng)計,2012年我國高校畢業(yè)生規(guī)模達680多萬人,比去年增加20萬人。就整個就業(yè)市場來看,2012年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力則達2500萬人,而近年來每年城鎮(zhèn)的新增崗位只有1200萬個。

　　“盡管總量壓力依然很大,但勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。”尹成基說,“從我部統(tǒng)計監(jiān)測及調(diào)研情況來看,招工難從沿海向內(nèi)地蔓延并呈常態(tài)化的趨勢更加明顯,技能人才和普工雙短缺的特征更加突出。”

　　黑龍江正大實業(yè)有限公司董事長姜鴻斌介紹,哈爾濱市場缺少的是專業(yè)的車、鉗、水、電、焊等各類技術(shù)人才,這個市場需求很大,而且斷檔了相當長的時間。

　　鄭東亮說,我國目前仍處于工業(yè)化中期,最為需要的就是技術(shù)工人,很多地方的技術(shù)工人處于嚴重短缺狀態(tài),但職業(yè)技術(shù)教育和人才政策卻相對滯后。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,我國制造業(yè)僅高級技工的缺口就達400余萬人。

　　農(nóng)民工也出現(xiàn)新動向。蘇州市人力資源和社會保障局副局長周文蓉分析,越來越多的進城務(wù)工人員開始有新選擇,從以前的追求有保障的工資到開始尋找有保障的生活,例如子女教育等,因此很多農(nóng)民工選擇用腳投票,離開大城市。

全年439億元促就業(yè)　著力暢通就業(yè)渠道

　　雖然存在諸如經(jīng)濟增長回落等一些不利于就業(yè)的因素,但化解這些問題的方法也很多。

　　人力資源和社會保障部25日明確表示,今年將落實更加積極的就業(yè)政策,中央財政將加大就業(yè)扶持政策力度,全年安排資金439億元促進就業(yè)。

　　“當前,擴大就業(yè)已經(jīng)不是某一個部門能夠解決的問題。”周天勇說,“中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,扶持這些企業(yè)就能增加就業(yè),而這需要工商、稅務(wù)、財政等多個部門的共同努力。”

　　令人矚目的是,國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《促進就業(yè)規(guī)劃(2011―2015年)》已指出,“十二五”時期公共財政將向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的小型微型企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　大學生就業(yè)問題備受關(guān)注。人力資源和社會保障部表示,將繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為當前就業(yè)工作的首要任務(wù)。

　　“高校畢業(yè)生人數(shù)今年還會有新的增加,總體壓力比較大。”尹成基說,人力資源和社會保障部與其他部門將積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域,鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),進一步暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中西部就業(yè)的渠道,完善相關(guān)政策,使高校畢業(yè)生“下得去,留得住,干得好”。

　　據(jù)介紹,人力資源和社會保障部將實行高校畢業(yè)生“就業(yè)實名制”。“這可以更準確掌握就業(yè)信息,這項工作正在積極推進當中。”尹成基說。

　　“大學生愿意去國家機關(guān)、大國企是因為它們有更好的社會保障和待遇。”中國人民大學教授鄭功成進一步分析說,“我國要縮小行業(yè)間、城鄉(xiāng)間的差距,縮小收入、待遇、保障上的差距,否則人才很難自由流動。”

　　職業(yè)技術(shù)培訓水平較低,也是影響就業(yè)的一大因素。而當前職業(yè)院校數(shù)量不多,運行舉步維艱,這急需教育等部門打破藩籬,形成合力。

　　“中國需要大力加強技工教育,加快培養(yǎng)一大批掌握熟練技能、高超技藝和具有較強創(chuàng)新能力的人才。”清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明建言,我國應將初中畢業(yè)后的職業(yè)教育納入義務(wù)教育。記者徐博